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2018-08-20 09:29:00  东方网    参与评论()人

原标题:组建退役军人事务部,传递怎样的明确信号

3月12日,习近平在解放军和武警代表团发表讲话,提到“绝不让英雄流血又流泪”、“让军人成为社会最尊崇的职业”。隔天,政府机构改革方案出炉,其中“退役军人事务部”让人眼前一亮——这是一个全新组建的部门。

前两天我们写了自然资源部,后台有许多岛友,让聊聊最近新组建的一系列部门,其中呼声最高的就算是退役军人事务部了。

职责

对一般民众来说,“退役军人事务部”可能名字算不上熟悉。但对广大军迷来说,早习惯了国外类似的机构。

比如美国。早在1989年,美国就成立了“美国退伍军人事务部”(United States Department of Veterans Affairs,VA),为美国退伍军人及家属提供伤残赔偿金、养老金、教育、住房贷款、人寿保险,职业康复,遗属福利,医疗福利和安葬等权益及服务。

又如俄罗斯,也在苏联解体之后不久,成立了联邦军人社会问题委员会,负责对退役军人事务管理工作进行政府协调。该委员主席通常为一名副总理,成员则包括政府办公厅主任、国防部副部长等高官。

借鉴国际经验,加以本国需要考量,新组建的退役军人部管什么?国务委员王勇在向人大做说明时这样说:

“退役军人事务部的主要职责包括:拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施,褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向,负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作,组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等,指导全国拥军优属工作,负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。”

其实,虽然“退役军人事务部”是新近设立,但对于退伍军人如何重返社会、融入社会,中国历来都是高度重视的。

早在建国时,具有宪法性质的《共同纲领》就规定,“革命烈士和革命军人家属,其生活困难者应受国家和社会优待,参加革命战争的伤残军人和退伍军人,应由人民政府给予安置,使其谋生立业”。此后几十年间,我国又陆续颁布实施《革命烈士家属革命军人家属优待条例》《革命残废军人优待抚恤暂行条例》、《革命烈士褒扬条例》等法规,从制度层面,对退伍军人及家属在医疗、供养、保健、交通、住房、教育、文化、社会公益等方面提供制度保障。

时代

当然,几十年过去,中国已经发生了天翻地覆的变化,现在的社会情况和彼时制定法规制度的社会基础,已经存在很大不同,机构改革便势在必行。

打个比方,过去安置退伍军人,根据军官和士兵的身份不同,相关职能分散在民政、人社部门。即便是在部队内部,也根据具体衔接任务的差异,相关职能分散在政工和后勤部门。这样一个横向跨越数个机构、纵向跨越军地两方的架构,其协调机制之复杂可想而知。

更重要的是,当涉及到了具体安置工作的时候,大量的转业安置退役军官,必然会挤占地方政府和其他机关的编制,而市场化的企业在接受指令性安置的退役士兵时候也经常叫苦不迭。

部门之间不可避免的扯皮、政策性文件前后衔接不一致,甚至部分腐败分子利用机会刻意黑箱操作、谋取私利等,使得许多退伍军人对于安置现状常有一定不满。这种不满若经经年累积而得不到解决,不仅不利于在社会上形成尊崇军人、尊崇英模的风气,也很容易引发社会不稳定。这是很现实的挑战。

另外,过去我国对于退伍军人的组织管理、思想交流、荣誉表彰等问题的重视也需要加强。突然离开封闭的军队走向社会,大量退伍军人一时间很难适应。从家庭定居到职业技能,甚至到生活琐事,经常遇到比较严重的困难。

讲个小“笑话”。岛叔有个战友,因为常年在基层部队,极少有机会陪夫人逛街。转业后夫妻俩第一次一起去商场买衣服,营业员问起他的尺码时,该战友张口就答:“五号三型”(87式军装只有几个固定的版型),营业员听得一头雾水,几乎有“山中数日、世上千年”之感。

笑话虽小,但是足以折射退伍军人重新适应社会之难。

其实,退伍军人安置难,不仅影响退伍军人群体,也会给现役军官们带来种种困扰。要知道,在当今之世,军事斗争更加激烈,其胜负结果,对于每个国民都会有直接而且严重的影响。中华民族要想实现复兴梦想,就必须有一支强大的现代化军队作为保障。强大的军队,不可能只依靠堆砌先进武器装备,更关键的是组成这支军队的人,是否职业化、知识化和有创造力。

 
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